兔年伊始，上海稳经济再放大招。1月29日，《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》(下称《行动方案》)正式发布，提出了十项行动：助企纾困行动、援企稳岗扩岗行动、恢复和提振消费行动、扩大有效投资行动、外贸保稳提质行动、外资稳存量扩增量提质量行动、产业创新提升行动、营造国际一流营商环境行动、加强要素服务保障行动、重点区域领跑行动。

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真金白银助企纾困

围绕助企纾困，《行动方案》提出，上海要全面落实各项税费优惠政策：自2023年1月1日至2023年12月31日，全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策。按照国家有关政策要求，对符合条件的制造业、批发零售业等行业企业，继续按月全额退还增值税增量留抵税额。对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内并已列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车，免征车辆购置税。

根据《行动方案》，自2023年1月1日至2024年12月31日，上海继续按照50%幅度减免增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

同时，上海将继续开展延期还本付息和续贷服务：对于因疫情影响暂时遇困的到期小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款)，鼓励上海辖内银行业金融机构与借款人按照市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。

上海市税务局总审计师刘洪波表示，针对新出台的《行动方案》，上海市税务部门将全力落实各项税费优惠政策。具体包括：近期财政部、税务总局发文明确的对增值税小规模纳税人减免增值税，继续对新能源汽车免征车辆购置税；对制造业、批发零售业等行业企业继续按月全额退还增值税增量留抵税额；继续对小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减免“六税两费”；配合上海市人社等部门落实社保费减免等政策。

全力恢复提振消费

为恢复和提振消费，《行动方案》提出，要促进消费扩容升级。支持消费市场创新发展，对具有市场引领性的创新业态、模式及创意活动和对消费市场增长有突出贡献的企业适当予以支持，每年奖励上限为零售企业100万元/家、餐饮企业50万元/家。

同时，上海要全面激活文旅市场。市、区联动发放文旅、体育、餐饮、零售等专项消费券，广泛动员电商平台和各类商户参加，支持生活性服务业加快恢复。对符合条件的旅行社，2023年3月31日前继续按照100%比例暂退旅游服务质量保证金，鼓励企业购买保险替代产品，促进出入境旅游有序恢复。

上海市商务委主任顾军表示，从元旦和春节的消费市场来看，居民消费热情正在回归，为消费的恢复创造了有利条件。今年，上海将深入贯彻落实国家扩大内需战略，持续推进国际消费中心城市建设，实施“消费供给结构优化行动”，全力恢复和扩大消费。

继续扩大有效投资

2023年，上海将继续扩大有效投资。

上海市发展改革委副主任阮青表示，上海将全年固定资产投资目标设定为增长5%左右，总规模将迈上1万亿元的新台阶；其中，重大项目进一步发挥牵引作用，全年安排正式项目191项、预备项目48项，计划总投资2150亿元，比上年投资计划数增长7.5%。

重大产业项目将继续挑大梁。上海市经济信息化委总工程师张宏韬表示，近一个月，上海市已签约重点产业项目160多个、总投资1000亿元，新开工重点产业项目60多个、总投资超700亿元，率先取得开门红。下一步，上海将做好市区联动、分类推进，在谈项目抓签约落地。

为助力投资，上海还将用好各类投融资政策和工具。《行动方案》明确，上海要用好国家政策性开发性金融工具(基金)、专项债券、制造业中长期贷款、基础设施REITs等扩大投资政策和工具，加快2023年地方政府专项债券发行和使用，做好重点项目储备和申报工作。

加大力度稳外贸、稳外资

围绕稳外贸、稳外资，《行动方案》提出，上海要支持外贸企业抢订单拓市场，发挥稳外贸政策综合效应，加快发展新型国际贸易。大力发展跨境电商、离岸贸易、数字贸易、保税维修等新型国际贸易，争创首批“丝路电商”合作先行区和国家服务贸易创新发展示范区，支持临港新片区、虹桥国际中央商务区等数字贸易国际枢纽港重要承载区建设，扩大保税燃料油加注业务规模。

顾军表示，今年，上海将实施“货物贸易优化升级”行动，继续全力培育贸易竞争新优势，促进外贸稳中提质。为稳住外贸基本盘，上海将围绕重点市场、重点行业，以重点展会为支撑，支持外贸企业抢订单、扩产能、增份额。放大进口博览会溢出带动效应，提升“6天+365天”常年展示交易服务平台能级，深化国家进口贸易促进创新示范区建设，提升进口集散功能。

（文章来源：上海证券报）

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